El Programa Umbral Anticorrupción apoya los esfuerzos que realizan el Estado y la sociedad peruana para reducir la corrupción en la administración pública y mejorar el ambiente general anticorrupción en el país. Tiene como objetivos:
• Fortalecer los mecanismos de control y sanción que ejerce el Estado peruano a través del Poder Judicial, el Ministerio del Interior, Contraloría General de la República, Defensoría del Pueblo y organizaciones de la sociedad civil.
• Mejorar procesos para reducir las oportunidades de ocurrencia de prácticas corruptas.
• Incrementar la conciencia ciudadana sobre la naturaleza del problema y el papel que los ciudadanos deben desempeñar en la lucha anticorrupción.
Para lograr estos objetivos, el Programa Umbral Anticorrupción contempla actividades a realizarse con cuatro entidades del Estado:
• El Poder Judicial a través de la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA)
• El Ministerio del Interior a través de la Policía Nacional del Perú
• La Contraloría General de la República
• La Defensoría del Pueblo
Además contempla actividades a realizarse con la sociedad civil.
Punto de Partida:
El Programa Umbral Anticorrupción se basa en un diagnóstico esencialmente práctico de la corrupción. Aunque las causas de la corrupción en el Perú son numerosas y van desde las históricas y estructurales hasta las psicológicas y culturales, el Programa Umbral Anticorrupción se aproxima a este mal a partir de la constatación de que existen tres factores esenciales de corrupción en el Perú:
• La falta de conciencia de la ciudadanía del problema de la corrupción, de las acciones para enfrentarlo y del papel decisivo del ciudadano en la lucha anticorrupción.
• El débil cumplimiento de la ley debido a los ineficientes controles, investigaciones y mecanismos de sanción.
• Las oportunidades que se abren para la corrupción debido a los ineficientes procesos administrativos y al limitado acceso a la información.
El Programa Umbral Anticorrupción busca arraigar en la conciencia de los peruanos el hecho de que todo acto de corrupción implica siempre la interacción entre dos partes y de que no hay juez, policía o funcionario corrupto sin un ciudadano corruptor.
Para incidir sobre estos tres factores de corrupción de manera concreta y cuantificable, el Programa Umbral Anticorrupción ha diseñado 10 actividades y más de 30 acciones de diverso tipo. La evaluación y medición del efecto de estas actividades y acciones en la conciencia ciudadana y en la mejora de la capacidad institucional frente a la corrupción se realizarán con una herramienta clave del Programa Umbral Anticorrupción denomina “tabla de monitoreo del desempeño". El éxito o el fracaso del Programa Umbral Anticorrupción se determinarán por la mejora de cada uno los más de 50 indicadores incluidos en la línea de base, que se medirá en dos ocasiones durante el periodo de ejecución: a la mitad y al final del mismo.
