RED ANTICORRUPCION CONTINUA MONITOREO A PORTALES DE TRANSPARENCIA DE LOS GOBIERNOS LOCALES DE LA REGION CALLAO

EL EQUIPO REGIONAL ANTICORRUPCION DE LA REDION CALLAO REALIZA MONITOREOS PERMANENTES A LOS PORTALES DE LOS GOBIERNOS LOCALES DE LA REGION CALLAO: *MUNICIPALIDAD DE BELLAVISTA *MUNICIPALIDAD DE CARMEN DE LA LEGUA-REYNOSO *MUNICIPALIDAD DE LA PERLA *MUNICIPALIDAD DE LA PUNTA *MUNICIPALIDAD DE VENTANILLA *MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO. LOS VIDEO MUESTRAN LAS INDICACIONES QUE SE IMPARTE AL NUCLEO VIGILANTE DEL PORTAL EN UNA ACTIVIDAD DE MONITOREO ,EN ESTE CASO AL PORTAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO. ESTA ACTIVIDAD SE REALIZA EN CABINAS DE INTERNET POR DISTRITO DONDE LOS VIGILANTES REGISTRAN SU CALIFICACION EN UNA TABLA DE CALIFICACIONES. ESTAS EVALUACIONES SE HACEN CADA MES

CONFERENCIA DE LA OEA EN PERÚ DESTACA AVANCES EN COOPERACIÓN CONTRA LA CORRUPCIÓN EN LAS AMÉRICAS

"La cooperación en la lucha contra la corrupción ocupa un lugar preponderante en nuestra agenda colectiva; y ello es así porque no puede haber democracia verdadera si hay corrupción". Estas fueron las palabras del Secretario General, José Miguel Insulza, al inaugurar la "Conferencia sobre avances y desafíos en la cooperación hemisférica contra la corrupción", celebrada los días 3 y 4 de junio de 2010, en Lima, Perú, bajo los auspicios de la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos.

Al ahondar en su intervención, el Secretario General se refirió a los esfuerzos que se llevan a cabo en la región para mejorar la transparencia en el financiamiento de los partidos políticos y campañas electorales, y mencionó además los efectos negativos de la corrupción en la sociedad y la economía de los países. El señor Insulza expresó que la corrupción "afecte el desarrollo económico y social", y agregó que "son muchos los estudios en los que se demuestra que las principales víctimas de la corrupción son los pobres y que cuanto más corrupción existe en un país, menor es la inversión y el crecimiento económico".

Después del discurso inaugural del Secretario General de la OEA y de las intervenciones del Presidente del Consejo de Ministros, Javier Velásquez Quesquén, y del Secretario de Asuntos Jurídicos de la OEA, Jean Michel Arrighi, los asistentes a la Conferencia pudieron escuchar numerosas presentaciones de expertos gubernamentales, de la sociedad civil y la academia provenientes de estados de las diferentes regiones de las Américas. Los temas tratados fueron muy diversos e incluyeron, entre otros, buenas prácticas en los sistemas de contratación de servidores públicos, mejor acceso a la información, protección de denunciantes y herramientas tecnológicas para mejorar la transparencia en la contratación pública.

La Conferencia concluyó con las intervenciones del Secretario General, José Miguel Insulza y de la Fiscal Suprema del Ministerio Público de Perú, Gladys Margot Echaíz Ramos.

Esta Conferencia representa una etapa crucial en el programa de cooperación técnica que, con el apoyo financiero de los Gobiernos de Canadá, España y Estados Unidos, ha sido desarrollado por el Departamento de Cooperación Jurídica de la Secretaría de Asuntos Jurídicos de la OEA, para apoyar a los Estados Miembros en la implementación de las recomendaciones del Comité de Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana Contra la Corrupción (MESICIC). En esta labor de implementación de tales recomendaciones se ha incluido la adopción de planes nacionales de acción que fueron creados con la plena participación del sector público y de la sociedad civil.

Versión internet de este boletín:
http://www.oas.org/juridico/newsletter/nl_sp.htm




Para mayor información sobre la Conferencia como sobre las acciones desarrolladas en el marco de la OEA para apoyar la cooperación hemisférica contra la corrupción, se puede consultar en el Portal Anticorrupción de las Américas .

CONTINUAN CAPACITACIONES A NUCLEOS VIGILANTES DE CADA DISTRITO DE LA REGION CALLAO

CON EXITO SE VIENEN DESARROLLANDO LAS REUNIONES DE CAPACITACION DE LOS NUCLEOS VIGILANTES SOBRE EL MONITOREO QUE HAN INICIADO A LOS PORTALES DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN CADA DISTRITO DE LA REGION CALLAO. PARA ELLO EL COMITE REGIONAL DE LA RED ANTICORRUPCION LES HA FACILITADO EL DOCUMENTO DENOMINADO "HERRAMIENTA DE MONITOREO DEL CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA A TRAVES DE LA INFORMACION EN LOS PORTALES DE TRANSPARENCIA DE LOS GOBIERNOS LOCALES DELA REGION CALLAO"


La presente Herramienta de Monitoreo se hace tomando como base el Primer, Segundo y Tercer Reporte 2009 de la Supervisión de los Portales de Transparencia de los Gobiernos Regionales y de las Municipalidades Provinciales ubicadas en capitales de departamento publicada por la Defensoría del Pueblo.

ÍNDICE

I. PRESENTACIÓN

II. ÁMBITO Y PERÍODO DE LA SUPERVISIÓN

III. ASPECTOS A SER SUPERVISADOS

IV. ESQUEMA GENERAL PARA LOS RESULTADOS DE LA SUPERVISIÓN
DE LOS PORTALES

V. ESQUEMA PARA LOS RESULTADOS DE LA SUPERVISIÓN DE LOS
PORTALES DE LAMUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO

VI. ESQUEMA PARA LOS RESULTADOS DE LA SUPERVISIÓN DE LOS
PORTALES DE LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES UBICADAS EN
LA REGION CALLAO

VII. CONCLUSIONES

VIII. RECOMENDACIONES

IX. ANEXOS REFERENCIALES

X. DISEÑO DEL FORMATO DEL ANALISIS DEL NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE GOBIERNOS REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES



I. PRESENTACIÓN

La Red Anticorrupción de la Región Callao es la concretización de un proyecto institucional de PROETICA y el INSTITUTO SOCIEDAD Y DESARROLLO DEL CALLAO, y que involucra además a instituciones públicas y privadas así como a la sociedad civil de la Región Callao convocados para tal efecto en cada circunscripción territorial, provincial y regional.

La Red Anticorrupción de la Región Callao toma como base los tres informes que la Defensoría del Pueblo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 162° de la Constitución Política del Perú y en el artículo 1° de la Ley Nº 26520, su Ley Orgánica, en el cual indica que es un órgano constitucional autónomo encargado de la defensa de los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y la comunidad, la supervisión del cumplimiento de los deberes de la administración estatal y la adecuada prestación de los servicios públicos; y que , en ese contexto, y en el marco del actual proceso de descentralización, es un motivo de constante preocupación institucional que el ejercicio de las funciones y competencias que han sido asignadas a los gobiernos regionales y los gobiernos locales sea acorde con el proceso de modernización del Estado, el cual tiene como uno de sus pilares fundamentales a la transparencia en la gestión pública como una práctica de buen gobierno, y un mecanismo para prevenir la corrupción, así como para crear nexos de comunicación con la sociedad civil, contribuyendo de esta manera con la vigencia efectiva de los derechos constitucionales de acceso a la información pública, así como de control y vigilancia ciudadana.

Mediante los reportes del año 2009 de la Supervisión de los Portales de Transparencia de los gobiernos regionales y de las municipalidades provinciales ubicadas en capitales de departamento, la Defensoría del Pueblo presento el nivel de cumplimiento de estas entidades respecto de la normatividad de transparencia y acceso a la información pública, en cuanto a su obligación de difundir información sobre la gestión regional y municipal en sus portales de transparencia. Asimismo, se formula un conjunto de recomendaciones con miras a fortalecer los niveles de transparencia de los gobiernos regionales y de las municipalidades provinciales supervisadas.

Por ello, la Red Anticorrupción de la Región Callao se suma al trabajo concertado desde la Sociedad Civil para contribuir al cumplimiento de esta normativa a través de la incidencia ciudadana.




II. ÁMBITO Y PERÍODO DE LA SUPERVISIÓN

Red Anticorrupción de la Región Callao ha previsto que la supervisión comprenda los portales de transparencia de la Municipalidad Provincial del Callao y de las Municipalidades Distritales ubicadas en la Región Callao: Ventanilla, Bellavista, Carmen de la Legua-Reynoso, La Perla y La Punta, los cuales, por mandato de la ley, se deben actualizar mensualmente, salvo en el caso en que la propia norma establezca una actualización trimestral, como es el caso de la información presupuestal, así como la correspondiente a los proyectos de inversión pública en ejecución, la información del personal y la referida a los procesos de selección para las contrataciones y adquisiciones.

Esta supervisión comprenderá la actualización de los Portales de Transparencia hasta el 30 de Octubre del 2010

La supervisión a los portales de transparencia se llevaran a cabo entre los meses de mayo a octubre según cronograma, en donde se supervisaran los portales de transparencia de la municipalidad provincial y las distritales ubicadas en la Región Callao.




III. ASPECTOS A SER SUPERVISADOS

(numeral 4)
4.1 OPERATIVIDAD DE LOS PORTALES

4.2. NIVEL GENERAL DE CUMPLIMIENTO

• En dichos informes los portales de transparencia se medirá nivel general de cumplimiento nivel cumplimiento en la difusión de la información sobre adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios, y la referida a prácticas de buen gobierno.

• El rubro en el cual se registrara el cumplimiento:

• Las actividades oficiales
• Nombre del funcionario responsable de la actualización del portal y el enlace de comunicación con el público
• Documentos Normativos y de Gestión
• Información Presupuestal Actualizada
• Adquisición de Bienes y Servicios
• Prácticas de Buen Gobierno



4.3. NIVEL DE CUMPLIMIENTO POR RUBROS DE INFORMACIÓN

4.3.1 Difusión de documentos normativos y de gestión
• Los documentos normativos y de gestión son:
• El Reglamento de Organización y Funciones (ROF),
• El Organigrama, el Cuadro de Asignación de Personal (CAP),
• El Plan de Desarrollo Concertado y los acuerdos de Consejo .
• El TUPA
• Los decretos .
• Agendas de las sesiones del Consejo
• Actas de las sesiones,
• Acuerdos del Consejo .


4.3.2 Difusión de Información Presupuestal actualizada al mes de Octubre 2010

4.3.3 Difusión de información de Adquisiciones y Contrataciones de Bienes y Servicios
Las bases de las convocatorias de los procesos de selección
Los procesos de selección, ( actas de otorgamiento de buena pro).
Bases de las convocatorias.

4.3.4 Difusión de actividades oficiales, nombre del funcionario responsable del portal y enlace de comunicación con el público

4.3.5 Difusión sobre Prácticas de Buen Gobierno
• Este rubro esta relacionada con:
• Los procesos de presupuesto participativo.
• Los informes de las audiencias de rendición de cuentas.
• La difusión de las actas de las sesiones del Consejo de Coordinación

PROGRAMA UMBRAL ANTICORRUPCION

El Programa Umbral Anticorrupción apoya los esfuerzos que realizan el Estado y la sociedad peruana para reducir la corrupción en la administración pública y mejorar el ambiente general anticorrupción en el país. Tiene como objetivos:
• Fortalecer los mecanismos de control y sanción que ejerce el Estado peruano a través del Poder Judicial, el Ministerio del Interior, Contraloría General de la República, Defensoría del Pueblo y organizaciones de la sociedad civil.
• Mejorar procesos para reducir las oportunidades de ocurrencia de prácticas corruptas.
• Incrementar la conciencia ciudadana sobre la naturaleza del problema y el papel que los ciudadanos deben desempeñar en la lucha anticorrupción.
Para lograr estos objetivos, el Programa Umbral Anticorrupción contempla actividades a realizarse con cuatro entidades del Estado:
• El Poder Judicial a través de la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA)
• El Ministerio del Interior a través de la Policía Nacional del Perú
• La Contraloría General de la República
• La Defensoría del Pueblo
Además contempla actividades a realizarse con la sociedad civil.


Punto de Partida:
El Programa Umbral Anticorrupción se basa en un diagnóstico esencialmente práctico de la corrupción. Aunque las causas de la corrupción en el Perú son numerosas y van desde las históricas y estructurales hasta las psicológicas y culturales, el Programa Umbral Anticorrupción se aproxima a este mal a partir de la constatación de que existen tres factores esenciales de corrupción en el Perú:
• La falta de conciencia de la ciudadanía del problema de la corrupción, de las acciones para enfrentarlo y del papel decisivo del ciudadano en la lucha anticorrupción.
• El débil cumplimiento de la ley debido a los ineficientes controles, investigaciones y mecanismos de sanción.
• Las oportunidades que se abren para la corrupción debido a los ineficientes procesos administrativos y al limitado acceso a la información.
El Programa Umbral Anticorrupción busca arraigar en la conciencia de los peruanos el hecho de que todo acto de corrupción implica siempre la interacción entre dos partes y de que no hay juez, policía o funcionario corrupto sin un ciudadano corruptor.
Para incidir sobre estos tres factores de corrupción de manera concreta y cuantificable, el Programa Umbral Anticorrupción ha diseñado 10 actividades y más de 30 acciones de diverso tipo. La evaluación y medición del efecto de estas actividades y acciones en la conciencia ciudadana y en la mejora de la capacidad institucional frente a la corrupción se realizarán con una herramienta clave del Programa Umbral Anticorrupción denomina “tabla de monitoreo del desempeño". El éxito o el fracaso del Programa Umbral Anticorrupción se determinarán por la mejora de cada uno los más de 50 indicadores incluidos en la línea de base, que se medirá en dos ocasiones durante el periodo de ejecución: a la mitad y al final del mismo.